京城商業銀行前身為台南區中小企業銀行，係由台南區合會儲蓄公司改制而成。成立之初，資本額為舊台幣貳仟萬元，設有總公司及嘉義、新營、虎尾、北港等分公司，營業區域為雲嘉南縣市，並以投標式合會業務開始營運。