當世界各國積極投入氣候變遷因應，台灣的公私部門做的足夠嗎？根據德國智庫看守德國（Germanwatch）2018年底初發布的2019年國際氣候變遷績效指數報告（Climate Change Performance Index, CCPI），台灣的排名連續兩年退步，成績在56個受評國家加上歐盟（計57個受評單位）之中，前三名為從缺，台灣僅獲得56名（為56/60）。

在2019報告中，依據各國的氣候政策、溫室氣體排放量、能源使用、再生能源發展等四大面向，設定14個評選指標，以評比各國在氣候變遷因應績效上的成果。在前三名從缺的情況下，評比結果的最好的三名分別依序為保持領先的瑞典、摩洛哥與立陶宛，倒數五名則為沙烏地阿拉伯、美國、伊朗、韓國、台灣。本報告特別說明近年來報告前三名始終從缺的原因在於，尚未有國家真正達到符合巴黎氣候協定目標的發展路徑，若世界各國希望將暖化趨勢控制在2℃之內，仍需在各面向持續的精進。

進一步分析台灣在各指標的得分與排名，溫室氣體排放數據大幅超過分配到的排放額度，該額度為達成2℃情境下依據台灣歷史排放數據的可能分配額度。雖然近年排放量已經趨緩甚至有下降趨勢，然而依據台灣當前相關政策所發展的減碳情境，仍然超出2℃目標許多。再生能源方面更是大幅落後，依據2℃情境目標，台灣應在2030年達到50%再生能源使用，然而在2016年與2017年台灣的再生能源使用皆低於10%，目前的政策目標—2025年20%再生能源—亦是遠落後50%目標。因此，台灣在溫室氣體排放以及再生能源發展兩大面皆排名50多名，再生能源發展趨勢指標甚至是倒數第二名（僅略高過俄羅斯）。能源使用面向得分相對較佳，然而人均能源使用量指標僅排名45名，代表民間與企業在能效提升上仍有極大進步空間。

分析其他與台灣經貿發展較相關的國家，美國的氣候政策受到嚴重質疑（分），雖然再生能源占比不斷提升，仍僅獲得綜合59名。英國為第8名，其溫室氣體排放與能源使用皆下降，且再生能源發展趨勢強勁；法國21名、德國則是27名，整體歐盟得到16名，即使歐盟積極因氣候議題，然而2018年度轉向保守的發展致使績效下降。東亞國家則普遍成績不佳，日本及韓國與台灣同樣具有溫室氣體排放未明顯下降，再生能源占比不足的特徵，分別為49名、及57名；該報告中說明，韓國雖然目前再生能源使用被評為嚴重不足，卻在政策面展現積極發展再生能源的野心，被預期未來整體績效可再回升；日本排放數據不佳，政策過於模糊更受到批評，因而拉低部分績效評比結果。中國雖然2017年溫室氣體排放增加，然而人均能源使用偏低且再生能源發展迅速，得到33名；報告亦說明，中國經濟發展快速但卻尚未實質走向能源轉型，人均能源使用與溫室氣體排放預期將大幅上升，未來成績將會退步。

該報告已連續出版14年，不斷精進評比指標及分析方法，被視為許多環境評比、永續評比的重要參考來源，因此其績效評比成果影響相當深遠。特別是當前各國積極追蹤巴黎協定後的表現，企業更是將氣候變遷因素納入策略規劃與營運操作的考量，在氣候變遷相關財務揭露工作小組（Task Force on Climate-Related Financial Disclosures , TCFD）的建議下，越來越多企業開始評估與揭露氣候變遷對財務的衝擊；而此揭露須仰賴相關報告做為參考資料，本報告資料完整且具量化資訊，也可能被列為主要參考資料。

台灣的氣候成績退步是公私部門皆不可忽視的嚴峻問題，不僅可能引發國際對台灣的永續形象及貢獻產生質疑，更可能會因被納入作為外資及供應鏈的選擇參考。鑑此，政府與企業更須齊心投入，減少溫室氣體排放、提升能源效率、強化再生能源發展，避免氣候因素影響台灣企業的競爭力。

 

資料來源：安侯永續發展顧問股份有限公司
圖片來源：William Bossen

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