2017-09-30 | 作者/譯者:林美惠

荷蘭最年輕、最綠的永續典範城市—阿梅爾

[重點摘要]荷蘭的阿梅爾市(Almere City) 40年前填海而生,依循著環境與經濟共生共榮的永續發展政策,阿梅爾市在40年後即使站在氣候變遷衝擊的最前線,依然被譽為全荷蘭最「綠」的模範城市。阿梅爾市是如何做到的?

40年前,荷蘭阿梅爾市Almere填海而生,她的誕生中即充滿著各種創新的基因。40年後,即使站在氣候變遷衝擊的最前線,阿梅爾市依然被譽為荷蘭最「綠」的模範城市。這個全荷蘭最年輕的城市,立志要在提早在2022年就達到零廢棄、能源自足的目標,這項艱鉅的永續任務如何達陣?

我國環保署為推動循環經濟創造環境永續,於2017年9月25日舉辦「2017循環經濟全球論壇」,會中特別邀請全球循環經濟示範熱點荷蘭阿梅爾市 (Almere City)市長斐爾溫德(Mr. Franc Weerwind)率領打造這項城市傳奇的核心團隊,親自來台分享其成功經驗。


1945年二次大戰後,由於阿姆斯特丹居住空間不足,荷蘭政府開始在阿姆斯特丹東邊30公里外的港灣「南海」(Zuiderzee)鹽湖地帶,啟動圍海造市計畫,阿梅爾市因應而生。

要在一片汪洋的海洋區域圍海造市並不簡單,必須對海水潮流、地層結構、土質條件等徹底研究,進而精確規劃。在阿梅爾終極目標「海水保育」、「淡水資源」、「農業」、與「周邊城市交通連結」的指南方針下,阿梅爾市開始規劃城市擴展之需求、住宅區、農業區、工業區、休憩區以及基礎建設等。

從1976年蓋起第一幢房屋開始,如今阿梅爾市擁有約20萬人口,以及超過8萬個工作機會,成為是荷蘭人口成長最快的城市。

順利執行「阿梅爾1.0」計畫,阿梅爾市快速成長後,阿梅爾市開始向第二階段挺進。他們認為城市成長不再只是單純的成長,「成長應該是為保留城市多樣性、生活品質、區域需求而成長」。因此「阿梅爾2.0」願景目標訂定在創造多元性、連結土地和人事物、參與改變、不斷創新、打造身心健全系統、賦權市民城市建設。


圖片說明: 阿梅爾市長Franc Weerwind率領核心團隊來台分享成功經驗

於此同時,2015年上任的市長斐爾溫德(Franc Weerwind)更積極落實循環經濟,樂於與全世界分享其旗艦政策,屢獲國際肯定。阿梅爾市中心今年曾榮獲「國際購物中心委員會」(International Council of Shopping Centers, ICSC)頒發「國際設計與發展獎」(International Design and Development Award)。同時,阿梅爾市今年也獲得美國哈佛大學設計學院的「維洛尼卡羅奇綠色都市設計獎」(Veronica Rudge Green Prize)提名。

2017年1月在面對因應全球資源短缺、氣候變遷衝擊下,荷蘭全國總動員,由政府、企業、學術研究機構、非政府組織等單位,共同簽署全國原物料協議,允諾要在2050年充分再利用廢棄物轉作生產資源,全面達到循環經濟目標。阿梅爾市更允諾成為荷蘭第一個制定實際政策的城市,且在2022年舉辦「世界園藝博覽會」前,阿梅爾將成為零廢棄、能源自主的城市。

2017年2月,阿梅爾市就用城市各處的廢棄建材,打造「升級回收中心」,預計在今年底啟用。該中心除了集中城市的廢棄物,也讓企業進駐,直接利用廢棄物製造成商品、就在當地的購物中心販售,保有廢棄物最高的價值,而不只是降等回收。

阿梅爾市以10大項計畫加強垃圾分類、方便再次回收使用,同時推出垃圾分類的獎勵計畫,也確實收到成效:2016年,阿梅爾市每年的人均垃圾量為175公斤,如今已經降到約95至120公斤。

阿梅爾市還力求提高能夠當作生物燃料的廚餘回收比例。市政府提供每戶一個附帶條碼的垃圾桶,可以放置一般垃圾與廚餘。如果清運人員發現一般垃圾內含有生物燃料用途的廢棄物,會祭出黃牌;發出第三張黃牌,市政府就會深入了解。這個計畫在「北區西」(Noorderplassen West)的試驗結果,讓垃圾桶中有生物燃料用途的廢棄物比例,從15%提高到35%。

在提供創新案例上,斐爾溫德市長特別提到荷蘭「網效」公司(Net-Works)。該企業用廢棄的漁網製作地毯;2012年該公司從中非喀麥隆與菲律賓,收回70公噸的廢漁網,免於成為海洋垃圾。同時,阿梅爾市把建造快速道路工程中移除的樹木,再利用做成板凳與戶外家具,重新安置公園裡,兼具環保、景觀與休憩效果。

荷蘭是全世界第二大農業輸出口國,農產品質量皆佳。阿梅爾市就有許多餐廳,用較低廉的批發價格,購買超市那些外觀較差或即將到期的農產品,再以烹調技巧給與商品重生價值,結果大受好評。連帶後來超商也開始販賣這些「不完美」的食物。

除了以廚餘、太陽能與風力發電,阿梅爾市也積極與研究單位合作,希望找到以地熱取代目前60%仰賴瓦斯的暖氣供應,來服務住宅區與工業區。目前的研究顯示,地底下5公里的地熱最適合阿梅爾,如果技術開發成功,將可以讓阿梅爾市在未來50至100年間完全不使用瓦斯,地熱的價格還可能更低。

再談到永續城市發展時,阿梅爾的風力、太陽能開發合作廠商也表示,今日全球環境與氣候遽變,部分傳統的環保法規和流程,無法因應城市發展之需求與創新的能源產業的運作,適度的法規鬆綁與彈性調整,將甚有助益。

最後,阿梅爾市長非常強調城市國際合作的重要性,城市彼此分享資訊、資源和創意,才能共同打造永續地球,他以一個簡單的例子說明此點。當倡導「藍色經濟」(Blue Economy) 的比利時企業家暨作家甘特・保羅(Günter Pauli)造訪荷蘭時,發現荷蘭出口的淡水龍蝦多數銷到中國,卻有許多荷蘭的中國企業和餐廳,重新又進口淡水龍蝦到歐洲市場。斐爾溫德認為,如果資訊、資源充分交流,這些淡水龍蝦就不需要耗費能源,繞地球一大圈才抵達到市場。

阿梅爾市從海而生,勇於創新來面對各種挑戰與限制,也勇於成為各種新創技術的試驗場。這個城市從無而有,沒有一刻不面臨環境與氣候變遷的風險與挑戰。在追求更環保、更健康的同時,阿梅爾成為荷蘭與全世界都市的領航者,積極為人類永續城市新生活型態尋找可能性。

圖片來源: 阿梅爾市政府提供

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<全文完>

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CSRone
CSRone有兩位特派員現在都在荷蘭念永續碩士,未來希望提供更多荷蘭永續城市的專題報導給讀者。

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