2019-05-30 | 作者:Scott Maher、Lise Kingo/編譯:CSRone 劉宥妊

以SDGs對抗全球分崩離析的動盪!

世界貿易組織WTO和聯合國UN等全球合作組織的成立,是為了讓各國從二次大戰重新復甦。然而全球化也造成貧富差距、勞工權益等問題,迫使各國重新思考什麼是更永續的全球合作機制,讓全球化更具包容性。

聯合國全球盟約(The United Nations Global Compact, UNGC)執行長Lise Kingo和全球領先資產管理公司PIMCO美國首席投資長Scott Mather日前聯合撰文指出,全球歷經困難才建立起來的國際合作機制,目前正面臨嚴峻的挑戰。他們呼籲全球政經領袖,應該落實在地化、支持多邊主義,並以SDGs為指南,替全球化注入永續性與包容性之全新價值。

兩位永續專家表示,第二次世界大戰後為讓各國從灰燼中重生,全球合作機制紛紛興起,全球化與多邊主義盛行。諸多國際貿易組織,包括: 世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)、聯合國(the United Nations)、及歐盟(European Union),皆是當時建立起的國際合作組織,建構了現今的世界經濟體系,並為許多國家帶來繁榮。

然而,時至今日這些全球合作機制或全球化,同時帶來國與國之間的貧富差距,進而造成近年來全球政治動亂、以種族中心發動的恐怖攻擊、以及勞工權益為訴求的激烈社會抗爭活動等。這些不安與擾動,也讓部分國家開始為全球化畫上一個巨大的問號。

隨著英國脫歐、保守主義的川普當選後退出跨太平洋夥伴關係(TPP)以及美中貿易大戰等事件,這種全球化的反抗潮流達到最高點。國際合作機制,乃受到有史以來最嚴峻的檢驗。

也就是在如此急迫的時刻,我們認為全球政經領袖已經無法置身事外,必須挺身而出採取三項行動,嘗試再度攜手合作,以度過全球崩解這種反全球化的危機。

行動一、國際組織應落實在地化,強調合作與包容

國際貿易組織,主要包括世界貿易組織WTO和聯合國UN,必需重新討論組織的核心價值和基礎原則,重新發掘組織所扮演的角色,並更新承諾。聯合國秘書長安東尼歐・古特瑞斯即針對此提出了「網絡化多邊主義」,強調國家間應該更強調合作而非孤立主義,來建立一個更和平自由的世界。像聯合國這樣的國際貿易機構不能只是建立貿易條例和會議,更應該透過重要地方組織和倡議連結當地社區公民和利害關係人,讓多邊主義更具包容性。

行動二、企業應正式表態支持多邊主義

多邊主義帶來的開放的貿易系統及有序的國際政治與經濟秩序,跨國企業是最大的受益者,然而這些企業的董事長及執行長卻鮮少替多邊主義和全球化辯護。主因是企業仍注重於本身的營運,並依賴同業公會來和國家法規政策交涉;董事會也傾向優先關注公司的營運和風險管理,對於地緣政治問題較少討論,也難以提出有影響力的解決辦法。

我們呼籲,企業應該正式地對重要多邊私部門倡議表態支持,例如「聯合國全球契約(UN Global Compact)」和「責任投資原則(the Principles for Responsible Investment)」,作為新型態全球化的領頭羊。

其他重要具有多邊主義性質的私部門計畫還包括金融部門的「赤道原則( Equator Principles)」和經濟合作發展組織(OECD)提出的「經濟合作發展組織多國籍企業指導原則(Guidelines for Multinational Enterprises)」。

這些倡議或計畫有兩大幫助:第一,他們涉及多重的利害關係人,包括公私部門、公民社會以及其他參與者,這意味著利害關係人將被串連在一起,讓重要的國際議題、法律原則、全球治理、及氣候變遷更容易做跨國討論。第二,各國政策制定者非常積極地回應這些倡議及聯盟,以促進新的國際合作機會。例如聯合國近期開啟的「年度投資論壇」,旨在促進政府和機構投資人之間的合作和決策,對多邊財金活動有重大影響。

行動三、以17個SDGs作為策略核心

最後,最重要的是各國政經領袖,應該把聯合國17個永續目標(The 17 Sustainable Development Goals, SDGs)浸潤融入到機構的策略活動中,這是應付全球化危機最重要且最根本的方法。聯合國永續目標SDGs為全球人道與和諧提供完整的藍圖,運用到全球經濟體系上,可以使經濟活動更包容、更永續、和環境更和平共處。

SDGs同時也可以進一步幫助企業提升其競爭力。企業永續發展委員會(Business and Sustainable Development Commission, BSDC)在《更好的企業帶來更美好的世界》( Better Business, Better World)研究指出,應用永續發展目標於企業營運及投資策略中,將可帶來創新與經濟成長,每年預估將達到12兆美元的產值,並為全球創造3億8千萬個就業機會。

此外,今年1月的達沃斯世界經濟論壇中,聯合國全球契約和全球領先的固定收益資產管理公司PIMCO更強烈的鼓吹全球企業、投資者、及政府未來做投資決策時應優先考量SDGs,同時不斷探索新的融資方法,例如「SDGs債券」等。

全球經濟體系有效的創造了財富、讓許多人脫離貧窮、讓全世界中產階級數量不斷增加,這也是許多人沒有辦法斷然地否決全球化的原因。然而全球化也確實帶來人道與環境上不可忽視的問題,因此全球化和多邊政策都應該被更新,結合永續目標的思維讓全球化更具包容性。

 

 

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資料來源:Can globalisation become more sustainable and inclusive?
圖片來源:Clem Onojeghuo

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